金秋將至，城市更新的腳步，踏著黃海潮聲如期而至。

8月22日，山東省城市更新政銀企對(duì)接暨項(xiàng)目推介活動(dòng)上，芝罘區(qū)幸福新城北部片區(qū)城市更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，“政銀企”合作邁出新篇章；8月17日，2024 Velosolutions UCI泵道世錦賽中國(guó)區(qū)預(yù)選賽煙臺(tái)站在鳳凰湖公園火熱開戰(zhàn)，城市更新項(xiàng)目承接專業(yè)賽事的先河自此而開；而在寸土寸金的朝陽(yáng)、所城歷史文化街區(qū)，嶄新騰空的1萬(wàn)余平方米土地，原北河街市場(chǎng)、兒童影劇院、征兵站等3處停車場(chǎng)新增停車位600余個(gè)，文旅旺季打卡再也不必為停車難犯愁……

今年4月，《煙臺(tái)市城市更新2024年攻堅(jiān)突破工作方案》出臺(tái)，年底前，有開工計(jì)劃的67個(gè)項(xiàng)目全部開工，完工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)以上，“城市病”得到初步治理，城市生態(tài)宜居水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施體系更趨完善，安全韌性能力穩(wěn)步增強(qiáng)，城市人文魅力不斷彰顯。已經(jīng)邁入成熟期的主城區(qū)，褪盡鉛華后的新姿，更令人憧憬不已。

棉紡廠舊址化身“文創(chuàng)園”

城市空間資源如何推陳出新？如何將空間與功能深度融合？走進(jìn)臥龍園區(qū)，悠然自得的咖啡店、時(shí)尚簡(jiǎn)約的面包店、趣味橫生的室內(nèi)動(dòng)物園，滿滿都是慢生活的“文藝范兒”。在愛設(shè)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代精致的設(shè)計(jì)、古樸的歷史感交融了園區(qū)不同年代的“DNA”，但正在這里拍照、打卡、同框的游人不會(huì)想到，多年前，這里曾是紡紗機(jī)嗡嗡作響、紡織女工往復(fù)穿梭的煙臺(tái)市第三棉紡廠。

“廠區(qū)上世紀(jì)60年代由俄羅斯設(shè)計(jì)師參與設(shè)計(jì)建造，最醒目的特征是一排排整齊而獨(dú)特的舊廠房尖頂?！痹O(shè)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人鞠俊超介紹，當(dāng)年，尖頂和斜式的房頂，是棉織廠用以獲取充足的光照來(lái)晾曬棉織物，如今，通過(guò)保留舊廠房布局結(jié)構(gòu)，融入現(xiàn)代化的建筑元素，曾經(jīng)荒廢多年的老廠房，就此全面“減齡”重生。

“工業(yè)遺存是城市發(fā)展的印記，如何保護(hù)好這些工業(yè)遺存至關(guān)重要。”鞠俊超說(shuō)。產(chǎn)業(yè)園從清運(yùn)垃圾、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到外立面裝修設(shè)計(jì)、招商引資全面“煥新”，打造集各行業(yè)設(shè)計(jì)師工作室及設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、新型餐飲、研發(fā)中心、休閑娛樂(lè)、連續(xù)辦公于一體的新氣候多態(tài)文化創(chuàng)意園區(qū)，在保持原汁原味的工業(yè)元素的同時(shí)，兼具歷史傳承與文化再生。而在改造執(zhí)行上，更是細(xì)節(jié)“拉滿”——通過(guò)安裝太陽(yáng)能光伏，減少傳統(tǒng)能源消耗，致力于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；引入建筑、工業(yè)、服裝空間、平面等設(shè)計(jì)行業(yè)，最大限度保持“本色”。

舊廠房脫胎換骨，既有當(dāng)下，更在遠(yuǎn)方。記者了解到，目前，園區(qū)已完成16000平方米廠房改造，簽約80多家優(yōu)質(zhì)商戶，其中有40家已正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入6億元，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元，城市品位將得到進(jìn)一步提升，芝罘南部文化服務(wù)類、公共消費(fèi)類業(yè)態(tài)進(jìn)一步形成。

兩年見證吉尼斯花落港城

盛夏時(shí)節(jié)，一項(xiàng)嶄新的“吉尼斯”花落港城——8月17日，吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證官趙安琪為鳳凰湖泵道公園頒發(fā)“最大高度差的瀝青泵道”吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證證書，專屬于港城的世界之最，再度“上新”。

身為一年多來(lái)港城市民健身休閑的嶄新目的地，鳳凰湖公園早已習(xí)慣了全天候的“忙碌模式”：拂曉霧靄尚未散盡，前來(lái)晨跑的運(yùn)動(dòng)達(dá)人已經(jīng)在濱湖步道上揮汗如雨；日上三竿，直播達(dá)人架起自拍桿，將鏡頭推向波光粼粼的湖面，開始了新一天的直播間生活；臨近傍晚，出門“遛彎兒”的老年人在林蔭下享受著徐徐清風(fēng)，聊聊天、打打牌，怡然自得；你追我趕的孩童，在趣味劃線上邁出稚嫩的步伐，歡笑和嬉戲聲，與蟲鳴交織成一片……

然而，就在不到兩年前，這處“全齡友好公園”，還是羞于見人的“城市傷疤”。東西兩側(cè)有很多私搭亂建的無(wú)證房，多是廢品回收站、小飯館和汽車修理廠房，里面雜物亂堆亂放、周圍污水橫流、垃圾隨處可見，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，而且降低了周邊居住環(huán)境品質(zhì)?！巴拼巴馔颐擅傻囊黄?，哪怕湖就在眼前，也懶得去看一眼?！本用窈聭c寧說(shuō)。

身為中心城區(qū)可遇不可求的濱湖區(qū)片，市民對(duì)于游憩場(chǎng)所的渴望，終于在2022年10月“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。伴隨“更新”全面啟動(dòng)，昔日的瀝青土渣路化為環(huán)湖步道，為湖濱圍上了一條醒目的“綬帶”；兒童樂(lè)園、都市農(nóng)園應(yīng)運(yùn)而生，讓全齡居民都能樂(lè)在其中；今年初，公園東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，占地面積約6000平方米的泵道公園，可承接山地車、BMX小輪車、平衡車、滑板、直排輪滑、滑板車等多項(xiàng)專業(yè)賽事。

作為第二批省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)，如今，主打運(yùn)動(dòng)元素的鳳凰湖公園，不但是“潮生活”地標(biāo)，更為城市更新與運(yùn)動(dòng)跨界融合不斷“試水”：緊鄰小輪車賽場(chǎng)的腰旗橄欖球場(chǎng)，不僅是國(guó)內(nèi)首個(gè)2片球場(chǎng)共用的球場(chǎng)，也是國(guó)內(nèi)排名前十的專業(yè)球場(chǎng)，可以舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類專業(yè)賽事和培訓(xùn)，甚至也可以作為7人制足球場(chǎng)使用。羽毛球場(chǎng)同樣“一專多能”，既能承接羽毛球賽事，也可作為標(biāo)準(zhǔn)的5人制足球場(chǎng)地。5人制足球場(chǎng)可兼顧5人制足球、橄欖球、飛盤等運(yùn)動(dòng)需求。而在東區(qū)毗鄰港城東大街的4片標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，如今也是籃球迷“約戰(zhàn)”的新去處。

各界合力促老城區(qū)“二度蝶變”

作為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，城市更新無(wú)疑是“小切口”改善“大民生”的重要實(shí)踐。當(dāng)下，各地因地制宜探索制度政策框架與建設(shè)模式，城市更新“進(jìn)度條”不斷刷新。

來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，全國(guó)已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超6.6萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成投資2.6萬(wàn)億元。以打造宜居、韌性、智慧城市為目標(biāo)，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，已成各地共識(shí)。

著眼于城市持續(xù)“上新”，煙臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)機(jī)制四大工作體系，聚焦民生福祉改善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、空間風(fēng)貌提質(zhì)、生態(tài)綠色示范、綜合功能提升、智慧城建賦能六大行動(dòng)。今年以來(lái)，港城城市更新捷報(bào)頻傳。4月18日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布第二批省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)名單，芝罘區(qū)崆峒勝境片區(qū)、萊山區(qū)鳳凰湖片區(qū)入選，獲批試點(diǎn)片區(qū)數(shù)量增至4個(gè)，在全省保持領(lǐng)先。

外遷居民陸續(xù)回遷，外地游客探訪打卡，特色老店老鋪重新煥發(fā)活力……讓老城更宜居、更鮮活、更生動(dòng)，無(wú)疑是城市更新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，《方案》提出，將推進(jìn)實(shí)施煙臺(tái)火車站周邊、環(huán)山路百年工業(yè)走廊更新等6個(gè)謀劃多年但未能啟動(dòng)的項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。啟動(dòng)鳳凰湖室內(nèi)綜合體、海上世界片區(qū)電力配套、馬山寨片區(qū)碼頭等64個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開復(fù)工率達(dá)到100%。完成岱山片區(qū)沿街商鋪整治、芝罘灣碼頭、崆峒勝境前導(dǎo)區(qū)等25個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，示范項(xiàng)目完工率達(dá)到100%。今年，城市更新項(xiàng)目開復(fù)工率和完工率，將再創(chuàng)歷史新高。

分類推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)的同時(shí)，煙臺(tái)正努力打通實(shí)施城市更新的“源頭活水”。今年城市更新將突破以往政府主導(dǎo)模式，在完成片區(qū)“城市體檢”的前提下，推廣采用“平臺(tái)+社會(huì)”的更新模式，引導(dǎo)居民、社會(huì)參與更新改造。不再追求“大而全”。繼續(xù)暢通社會(huì)資本參與渠道，組建“政銀企”聯(lián)盟，鼓勵(lì)采取“工程總承包+融資+運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)模式，年內(nèi)爭(zhēng)取社會(huì)資本投資30億元；爭(zhēng)取國(guó)開行政策性貸款、商業(yè)銀行優(yōu)惠性貸款、地方政府債券等資金，力爭(zhēng)獲批債券額度突破11億元、融資授信突破250億元。整合老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)、建筑節(jié)能改造等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，整合資金突破2.3億元。

YMG全媒體記者 楊健

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